加拿大是移民国家,拥有完善的移民法及移民相关体系。公民和移民部于2015年更名为加拿大移民、难民及公民部( Immigration Refugees and Citizenship Canada ),英文简称 IRCC 中文简称“移民部”,并使用至今。
移民部负责具体实施移民及难民保护法 IRPA、公民法 Citizenship Act. 的主要法律内容。除移民部外,加拿大服务署 Service Canada 负责一些诸如劳工市场影响评估 LMIA 审理等境内事务;加拿大边境管理局 CBSA 负责边境管理和强制措施执行;加拿大护照管理署 Passport Canada 负责为加拿大公民办理护照;移民及难民委员会 IRP 则负责相对中立地对上诉案件进行审理。
中国居民申请旅游签、学签、工签,特别是通过纸质递交,通常会分配到设立在中国境内的使领馆审理。目前在中国有:北京、上海、广州和香港审理临时居民签证,但只有香港审理永久居民签证。大陆的永久居民申请人如果被要求进行面试,则必须前往香港。
境外使领馆的签证官,素以严苛著称!旅游签、学签和工签的拒签率居高不下,加拿大旅游签被认为是“全世界最难获得的签证,且没有之一”,35岁以上的申请人,在中国境内直接申请学签(博士除外)就几乎不可能通过。
香港更是永久居民签证的梦魇,开创了:怀疑客户使用代理却不填写IMM5476而导致拒签、在搜索引擎上查出客户是党员却没有申报而导致拒签、户口本上的职业和工作经验不符而导致拒签的先河案例;并在IRB和联邦法院形成了一系列经典判例。永久居民签证分到香港,申请人会被要求提供户口本公证件,被用作背景和安全调查。渥太华则没有这个要求。
渥太华签证中心(CPC-Ottawa,全称:Case Processing Centre-Ottawa),是隶属于加拿大境外签证机构的一个分支,最初用以审理境内小签续签,之后处理越来越多的境内移民申请个案。目前,由于大多数通过快速移民通道 EE 进行移民的申请人都在加拿大境内,所以渥太华签证中心也开始大量处理与EE有关的申请。
近几年来,渥太华签证中心所扮演的角色越发重要,及时申请人在中国境内,通过网申诸如旅游签、学习许可等临时居民签证的个案也会优先分配至渥太华。在2018年之前,渥太华只会针对符合条件的个案进行批准,并将不符合条件的申请分配回中国签证中心;但2018年之后,渥太华也有权自行决定拒签一些境外的临时居民签证。同时,渥太华办公室还手里移民证件的补发及修正。
韦格勒维尔签证中心(CPC-Vegreville,全称:Case Processing Centre-Vegreville),这个距离阿尔伯塔省会,埃德蒙顿约1小时车程的小镇,名不见经传。但其负责几乎所有境内临时居民身份的案件处理,包括:学签续签、访问续签、配偶工签、毕业后工签等境内身份调整。
韦格勒维尔在审理境内身份案件时对“拒签”相当谨慎。因此,为大量高龄学签申请人进行旅游签转学签提供了便捷条件。同时,韦格勒维尔还审理联邦护理类移民及难民类永久居民申请。当该办公室遇到棘手申请时,会将案件转移到其他加拿大境内的签证中心进行审理。
悉尼处理办公室(CIO-Sydney,全称:Centralized Intake Office-Sydney)位于新斯科舍省,千万不要与澳大利亚的悉尼混淆。目前,悉尼处理办公室主要接受来自省提名的申请;案件通过邮寄送达后,会被分配到境外使领馆(当申请人身处境外时)或渥太华申请中信进行后续处理。
悉尼处理办公室也是枫叶卡和入籍申请的第一站,枫叶卡申请一般会在该办公室直接作出决定,小部分案件会被送往境内的其他签证中心。入籍申请由于需要申请人参加考试、面试及宣誓等一系列活动;后期,均会被送往加拿大境内的其他签证中心进行处理。
密西沙加签证中心(CIO-Mississauga,全称:Case Processing Centre-Mississauga),是处理团聚类移民申请的主要签证中心。加拿大境内几乎所有团聚类申请直接由中心审理,境外团聚类案件需先通过邮寄送达该签证中心,再被分配到境外使领馆(若申请人在境外)或渥太华签证中心(若申请人在境内)。
往年,父母团聚类移民均采取“先到先得”的政策,因此每年1月初有大量快递公司在密西沙加签证中心门外排队抢位。自2017年改为抽签决定后,此种盛况一去不返。境内团聚类移民在审理结束后,会被分配到加拿大境内的其他签证中心办理登陆事宜。
温哥华签证中心主要处理人道主义与同情类移民申请个案。其实,移民部在加拿大大中型城市周边均设有办公室。除申报难民申请,其他事务均需预约才能前往。这些办公室的设立旨在“近距离解决申请人的实际问题”;因此,任何一个申请个案,如需更加方便的联系到申请人,会将案件交由距其最近的境内办公室处理。例如:登陆、境内团聚、临时居民申请、枫叶卡领取及入籍考试等。
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